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献礼建国70周年 | 中国认可回顾与展望
发布时间:2019/9/27 17:19:57  来源:转自中国认证认可公众号

只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路,弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去,很多问题才能看得深、把得准。

——习近平总书记“1·5”重要讲话



2019年是新中国成立70周年

从1949年到2019年,中华人民共和国走过了70年的风风雨雨

中国共产党领导中国人民自力更生、艰苦奋斗

创造了举世瞩目的中国奇迹,取得了举世瞩目的成就


在认可领域

我国认可事业发生了根本性变化,实现了跨越式发展

集中统一的国家认可体系更加成熟,多元共治的认可工作机制更加完善

认可服务的政府部门和行业领域越来越多

国内和国际参与的程度越来越深,发挥作用的范围越来越广


我们正在迈向伟大的质量时代

十九大报告提出的坚持质量第一、建设质量强国等重大命题

意味着国家质量基础设施将越来越夯实


在新中国即将迎来70周年华诞之际

我们推出这期以回顾和展望为主题的内容

为的是不忘初心,牢记使命

更好地履行认可“证实能力 传递信任”的使命

更好地发挥好认可“服务市场 服务监管”的作用

以实干实绩向建国70周年献礼!


发展阶段

认可在我国的萌芽可以追溯到改革开放之初的1980年。伴随着我国改革开放的进程,认可工作在我国的发展经历了一个逐步演变和发展的过程。认可工作在我国的发展分为三个阶段:

to 2019



1978至1991年,引入阶段。我国开始接触相关国际认可活动。



1991至2001年,广泛推行阶段。我国建立并运行了质量、环境、职业健康安全等管理体系认证机构认可,产品认证机构认可,检测和校准实验室认可等多项认可制度。



2002年至今,中国认可统一发展阶段。


在拓展认可制度方面积极作为,认可制度齐全性位居国际同行前列。


2002年中国合格评定国家认可中心刚成立的时候,已经开展的认可制度是9项。截至目前,认可中心已经建立起覆盖认证机构、实验室和检验机构三大门类的认可制度体系,包含了14项基本认可制度、34项专项认可制度、43项分项认可制度,认可制度范围比认可中心成立之初增长了将近4倍。

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注:认可制度体系表


为了加强认可制度发展的管理,2011年,我们开展了认可制度体系表的研究,对认可制度进行整体规划。在2012年认可集中统一发展十周年的时候,正式发布了认可制度体系表,为加强认可制度建设和深化认可技术政策奠定了基础。

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认可制度从少到多、从粗放到细分,体现了上级部门的正确领导、社会各界的关注支持,以及全体认可人的努力和拼搏。

比如,实验室生物安全防护级别认可,是我们创新建立的中国特色的专门领域认可制度;科研实验室认可,为保证国家科研投入的安全性和研发效率积极提供保障;温室气体审定核查机构认可制度的建立经过了长期努力,可谓十年磨一剑。

展望

在今年的全国市场监管工作座谈会上,市场监管总局局长、党组书记肖亚庆指出,要着力推动高质量发展,在质量强国战略实施上要有新作为,这就要求我们,要进一步增强认可制度规划的预见性和前瞻性,增强责任意识,增强敏锐性、主动性,更好发挥认可制度的作用。



在推进“提高效率增强效果”方面积极作为,创新认可监督方式国际同行领先,总体认可时限控制国际同行前列。


中国认可一直具有改革创新的传统。20年前的1999年,那时认可工作在我国开展才6年,认可的质量管理体系认证企业1万多家,经过1年多时间的准备,对随机抽取的近90家质量管理体系认证获证企业开展了突击性认可稽查,这样的认可监督方式在国际认可界没有先例可循,也是国际化和中国化相结合开展认可监督的一个早期案例。

 

2013年底,党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重要战略决策,认可中心响应党中央部署,2014年初开始全面推进认可深化改革工作。我们依托战略研讨平台,贯彻“放管服”精神,结合认可工作实际,围绕“提高效率、增强效果”主题,聚焦重点,深入研究,逐年推进,逐步突破,久久为功。为进一步提高工作效率,我们通过优化程序、减少环节、压缩时间、简化申请,认可服务效率取得显著提高,时限控制达到国际同行先进水平。

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注:提效增效积极作为,创新认可监督方式


20年来,我们不断加强认可监督和管理,不断创新机制措施。1999年开展质量体系认证企业随机稽查,2006年开始实施认证机构专项监督,2008年开始实施风险分级管理,2009年开始实施实验室和检验机构专项监督、开始实施管理体系认证企业确认审核,2011年建立应对重大事故核查机制,2011-2014年开展深化技术政策,2013年以来开展“提高效率、增强效果”深化改革等等,都是结合总局相关部署,结合认可工作实际不断推进,不断完善认可约束机制、增强认可效果的改革措施,在国际认可界具有创新性。

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注:提高服务效率,增强认可效果


展望

早在2003年,习近平总书记就发表文章表明,“要有世界眼光和战略思维”,“要努力增强总揽全局的能力,放眼全局谋一域,把握形势谋大事”。

市场监管总局局长、党组书记肖亚庆强调,要强化国际合作机制建设,推动监管规则与国际衔接,提高市场监管国际化能力和水平。这就要求我们,要在加强国际合作方面更加积极作为,进一步拓宽国际化视野,提高对认可工作规律性的认识,积极主动作为,用科学的理念、长远的眼光、务实的作风谋划事业。



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